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關于成立樅陽縣小微企業發展互助基金的提案

日期:2017-5-22 10:15:00 來源:原創 作者:原創 瀏覽次  【字體:

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提案人:陳洪、劉福友、陳陶勝、錢立報、李劍

  由:關于成立樅陽縣小微企業發展互助基金的提案

 

近年以來,我縣小微企業發展迅速,已經成為推動推動我縣經濟建設和社會發展不可忽視的力量。但是,融資難問題始終困擾著小微企業的生存和發展,小微企業金融服務及“融資難、難融資”已經成為當前政府、企業和銀行共同關注的熱點和焦點。

受資產抵押能力弱等因素的制約,多數小微企業在短期融資方面只能求助于手續簡便但融資成本較高的商業信貸和民間借貸,過高的融資成本已嚴重阻礙了小微企業的健康發展。

為此,我們就此問題進行了深入的考察和研究,尤其是對銅陵市小微企業創業互助協會的互助基金平臺進行了多次學習調研,感受深刻,覺得該協會在小微企業創新轉型發展過程中破局發力、創新融資、激發民資活力、風險防控、高效低費、公益突出等等方面都取得相當有益的成功經驗,也為我們樹立了標桿。在發揮商會作用、拓展小微企業融資渠道、創新小微企業融資方式方面作出了創新之舉,取得了突破性成果。

為此,我們在學習參考各地相關成功經驗的基礎上,經研究提出本次《關于成立樅陽縣小微企業發展互助基金的提案》,本提案符合《銅陵市人民政府關于金融支持小微企業發展的實施意見》(銅政[2014]17號)深入開展“暖企行動”,解決小微企業融資難問題的精神。

1.具體辦法:由縣工商聯、縣人社局、宇神擔保、樅川商會等牽頭組織,取得縣農商行或徽商銀行支持,成立小微企業互助協會并創設樅陽縣小微企業創業發展互助基金(以下簡稱互助基金)。

2.基金松成:互助基金主要由政府引導資金、互助協會基金會員認繳的互助保證金構成,采取政府資金引導、會員自愿認繳、協會托管運營、銀行放大貸款、風險共同承擔、利益共同分享的模式,充分激發民間資本活力。其基本職能是為在我縣注冊成立的小微企業的流動資金貸款、技術改造貸款、科技創新貸款、創業貸款等在合作銀行提供擔保。

3.組織機構:互助基金管理人是樅陽縣小微企業互助協會,設立互助發展基金管理委員會,設會長1名,副會長2名,監管單位為縣工商聯、縣人社局、縣財政局。互助基金管理人委托第三方運營管理。

4.會員申請條件:凡在我縣工商部門登記注冊一年以上的實體公司(企業)、企業、企業負責人及其利益關系人資信良好,在銀行無不良記錄者,均可申請。協會委托第三方進行征信等綜合審查評估,協會根據評估結果吸收會員。

5.互助基金規模:首批會員不低于50人,每位會員繳納保證金20萬元人民幣,保證金總額不低于1000萬元。政府提供引導資金500萬元,合作銀行按15比例配置貸款額度,首次配置不低于7500萬元。根據會員人數和保證金總數的增加情況,授信額度可增加到2億元。

6.貸款申請程序:單個會員提出申請、縣小微企業互助協會組織初審、合作銀行組織終審。單筆最高授信額度200萬元,授信期限兩年,貸款利率按銀行現行政策執行。

7.審核程序:合作銀行與協會聯合組織人員進行調查并各自評審,雙方評審通過后,各自辦理相關手續,雙方簽訂保證合同,并由協會出具擔保確認函后放款。

8.放款程序:審批通過后,申請會員繳納運營管理費后,合作銀行給申請企業予以放款。

9.會員繳費:互助基金會按照互助保證金、風險準備金的類別在合作銀行開立兩個專用帳戶。基金運營管理費開立一般結算帳戶,基金不得用于其它途徑。互助基金成員按銀行授信額度的20%繳存保證金,按照銀行授信額度的1%/年一次性繳存互助風險準備金,按照銀行授信額度的1%/年一次性繳納運營管理費。銀行審批通過后還需繳納授信額度1%的運營管理費,作為互助基金的運營管理費用。

10.代償程序:貸款逾期或出現重大風險事件時,互助基金會及時啟動互助合作基金代償程序,由銀行從質押的保證金帳戶中直接扣劃,代償扣劃順序為:

.先從風險金帳戶扣劃;

.丙扣劃違約會員自身繳納的保證金余額;

.風險準確金和違約會員保證金扣劃不足部分,繼續從保證金帳戶扣劃。

代償過程中的資金擔劃及時通知互助基金會,由其通知全體基金會員。貸款違約的會員企業負責人利益關系人承擔無限責任,該企業承擔連帶責任,基金會其他會員以各自訴繳的互助保證金數額為限承擔有限責任。

基金的成立,將在扶持我縣小微企業發展,改善小微企業的生存和發展環境,切實緩解小微企業融資難問題,特別是貸款難的問題上取得突破。同時,立足實際,大膽創新,在發揮商協會作用、拓展小微企業融資渠道、創新小微企業融資方式方面等方面作出創新之舉。本著“扶創幫新”、“救急不救窮”的原則,切實為解決小微企業融資困難、促進我縣小微企業健康發展方面做出貢獻,以起到典型的示范引領作用。

 

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