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縣政協十三屆三次會議提案工作報告

日期:2019/1/28 17:27:30 來源:本站原創 作者:佚名 瀏覽次  【字體:

中國人民政治協商會議
第十三屆樅陽縣委員會常務委員會
關于提案工作情況的報告
——2019年1月22日在縣政協十三屆三次會議上
吳文祥

各位委員,同志們:

我受政協樅陽縣第十三屆委員會常務委員會的委托,向大會報告十三屆二次會議以來提案工作情況,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

一、提案概況和辦理成效

縣政協十三屆二次會議以來,廣大政協委員認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照縣委、縣政府的決策部署,圍繞全縣經濟社會發展中的重要問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題,積極運用提案的方式,建睿智之言,獻務實之策,共提出提案136件。經提案委員會審查,立案130件,立案率為95.58%。在立案提案中,委員個人提案96件,占73.85%;聯名提案34件,占26.15%。這些提案議題廣泛、內容豐富、重點突出,凝聚了提案者的智慧和心血,集中反映了廣大政協委員高度的政治責任感和參政議政水平。

縣委、縣政府高度重視政協提案工作,及時召開政協提案交辦會,并在政府網站上開辟了提案網上辦理板塊,130件立案提案均已在規定時間內辦復。從反饋情況看,委員對提案辦理的滿意和基本滿意率達100%。提案中許多意見建議得到落實或體現到縣委、縣政府相關政策、發展規劃和部門工作中,為促進全縣經濟社會轉型發展和社會和諧穩定發揮了積極作用。

——農業農村方面提案17件,占13.08%。委員們圍繞脫貧攻堅、農村人才隊伍建設、壯大村級集體經濟等方面建言獻策,提出了“加強村干部隊伍建設,提高服務基層能力”、“推進縣城自來水向農村延伸工程”、“發展現代農業,加快農業循環經濟”等建議。關于“開展精神扶貧”的提案,得到了縣委的高度重視,劉亞東書記親自督辦,開展專題調研,召開提案辦理專題推進會和協商會。結合提案辦理,縣委、縣政府扎實推進脫貧攻堅工作,注重扶貧與扶志、扶業、扶技、扶智相結合,從加強思想指導、強化能力引領、強化典型引路、強化路徑引入等四個方面發力,充分調動貧困群眾參與脫貧攻堅的積極性和主動性,逐步提高貧困戶自我發展能力,實現有質量、可持續的脫貧。結合“建議全面開展農村改廁工作”的提案,縣城管執法局認真謀劃全縣農村改廁工作,制定了《樅陽縣農村改廁民生工程實施方案》、《樅陽縣農村改廁建后管養暫行辦法》,壓實責任分工,保質保量地完成了年度農村改廁任務。

——城建環資方面提案47件,占36.15%。內容涵蓋優化提升城市功能品位、推進重點項目建設、持續加強生態環境治理等方面,提出了“創建特色小鎮”、“加強交通安全管理”、“解決集鎮建成區停車難問題”、“建設菜子湖候鳥觀景園”等建議。結合“以創建‘全域旅游示范區’為契機,推動下樅陽老城區改造”的提案,縣住建局認真做好下樅陽舊城改造的規劃與設計工作,充分融合政協委員提出的特色濱江小鎮、歷史文化名鎮、文化創意產業園等建設理念,并進一步加強了城區基礎設施建設。積極采納“加強旗山路餐飲店油煙排放監督管理”的建議,縣執法局嚴格巡查執法,建立重點時段和夜間巡查機制,逐步實現餐飲服務、燒烤經營“不污染、不擾民、秩序好、市容好”的管理目標。縣房產局針對“關于加強小區物業管理的建議”,積極推行由社區黨組織領導,社區居委會、業主委員會和物業企業參與的“四位一體”共管共治物業管理新機制,進一步理順各方關系,發揮各自優勢,形成整體合力,化解矛盾糾紛,收到了較好效果。

——財政經濟方面提案11件,占8.46%。主要集中在加快推進創新驅動發展、優化創業環境、深化供給側結構性改革等方面,提出了“完善產業鏈條,提升實體經濟競爭力”、“加大對地方龍頭企業的扶持力度”、“推進民營經濟發展”等建議。結合“縣域經濟的發展和壯大相關問題”的提案,縣農委以推進產業興旺為重點,從打造特色農業板塊、培育現代農業主體、提升農業對外開放水平等三個方面著手,不斷提升樅陽現代農業發展水平。針對“我縣鋁基新材料產業發展”的建議,縣發改委認真研究論證,積極開展了優化開發區產業空間布局、調研摸底全縣企業用鋁需求、謀劃推動重大交通和物流項目建設等工作,推動鋁基新材料產業高效高質量發展。

——教科文衛方面提案42件,占32.31%。提案聚焦優化教育資源配置、文化服務體系建設、推進基層醫療服務能力建設、食品衛生安全等民生問題,提出了“關愛留守兒童”、“提高分散五保戶供養經費”、“加強學校周邊食品安全衛生監管”、“在全縣中小學生中深入開展愛國主義教育”等建議。結合“興建童長榮烈士紀念館”的提案,縣文化委以舊址、史實為基礎,規劃建設童長榮陳列館,努力將其打造成我縣愛國主義教育基地。縣教體局對“加強校車安全管理問題”的提案進行了認真辦理,著力加大學生交通安全教育力度,建立健全校車會審制度,對接送學生車輛全面摸底登記,開展專項整治活動,及時消除校車安全隱患。

——其他方面提案13件,占10%。主要涉及民族宗教、政協工作、殯葬改革等方面,為黨政部門改進相關工作、科學決策提供了重要參考。

二、提案工作的主要做法

一年來,縣政協堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針,按照“小而準、專而深、辦而實”的工作要求,以提高提案工作質量為著力點,抓住提案的征集、審查、督辦、落實等重要環節,積極探尋提高提案質量、辦理質量和服務質量的新途徑,努力增強提案工作動力。主要體現在:

(一)以抓好征集立案工作為基礎,提高提案整體質量。縣政協始終把提高提案質量擺在提案工作的突出位置,創新舉措開展工作,注重從源頭上把好提案質量關,努力提升服務水平和效能,認真做好提案征集立案工作。

一是加強選題引導。在十三屆二次會議召開前一個月,向全體委員和政協各參加單位印發了提案征集一封信,列出提案征集的參考內容,積極引導委員圍繞脫貧攻堅、環境整治、工業經濟發展、基礎設施建設等縣委、縣政府中心工作及人民群眾關注的熱點、難點問題,深入調研,充分論證,寫出有情況、有分析、有建議的高質量提案。

二是協助委員知情明政。根據界別組織委員參與專題調研視察、參與專委會與黨政對口聯系部門的情況通報會和委員活動組的各項履職活動,讓委員熟悉各有關單位的職責及相關政策與法規,了解全縣工作重點,關注民生熱點。

三是嚴格立案審查。按照“提案選題要貼切、分析要透徹、建議要可行”的總要求,規范提案審查程序,完善提案立案標準,堅持會中初審、會后集中復審的“二審”制度,不斷夯實提案的工作基礎。

(二)以創新提案督辦格局為重點,增強提案辦理實效。縣政協在逐步規范提案辦理程序的基礎上,不斷加大督辦力度,保證了提案在規定時限內全部辦復。

一是黨政領導高度重視。縣委辦公室、縣政府辦公室聯合印發了《關于進一步做好縣政協提案辦理工作的意見》,建立了縣委書記領銜督辦重點提案機制,形成了縣委書記示范帶頭、黨政領導領辦、部門承辦的提案辦理工作新格局。

二是堅持領銜督辦和重點督辦制度。篩選了10件事關全局、針對性強、建議可行的提案作為重點提案,由縣政協主席會議成員帶領委員帶案視察,現場協商督辦,有效促進了提案辦理整體工作水平的提升。

三是開展提案面商活動。縣政協每年將重點提案督辦列入年度工作要點,將視察活動與督辦重點提案相結合,融專題協商與民主監督為一體,通過實地查看、座談交流等形式,了解提案辦理工作的進展情況,有力推動了重點提案的辦理和落實。

(三)以完善提案工作機制為中心,提高提案工作水平。我們認真貫徹中央、省、市、縣委《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》,結合我縣提案工作實際,吸收近年來提案工作實踐成果,制定出臺了《中國人民政治協商會議樅陽縣委員會提案工作細則》。

一是充分發揮溝通協調作用。發揮政協提案委員會的橋梁紐帶作用,在提案征集、辦理、辦復等環節,積極推動“提”“辦”雙方的溝通協調工作,促進“提”“辦”雙方增進理解、達成共識。

二是認真開展提案承辦單位述職活動。邀請縣政府在縣政協常委會上通報提案辦理情況,組織委員開展提案辦理評議,評選提案辦理先進集體和先進個人,將提案辦理工作列入政府目標責任考核,切實提高了提案辦理的實效性。

三是積極構建立體宣傳網絡。廣泛利用電視臺、報刊雜志、政協網站等媒介,在《樅陽新聞周刊》、《樅陽雜志》等媒體上開辟《提案點擊》專欄,選登優秀和熱點提案,與縣電視臺聯合推出了《提案之窗》專題片,全面深入報道我縣提案工作的經驗和提案辦理取得的實效,提高了全社會對提案工作的輿論監督,有效推進提案工作成果的轉化落實。

四是強化互動交流學習。認真組織委員外出考察學習提案工作,并積極參加市政協10月份組織開展的提案工作調研活動,與兄弟縣市進行交流,認真借鑒其成功經驗和做法,開闊眼界,增長見識,使提案工作方式更加多樣,成效更加顯著。

各位委員、同志們,縣政協十三屆二次會議以來,全體政協委員以提案形式參政議政,為我縣經濟社會發展做出了積極貢獻,各承辦單位為提案辦理做了大量卓有成效的工作。借此機會,我謹代表縣政協常委會,向全體政協委員、各提案承辦單位和所有關心支持政協提案工作的領導和同志們表示衷心的感謝!

一年來,縣政協提案工作取得了新進展、新成績,但我們也清醒地看到,與推動新時代中國特色社會主義協商民主的要求和廣大政協委員對提案工作的期盼相比,還存在一定差距和不足。如部分提案缺乏深入調研,提案質量還不夠高;少數單位辦理提案 “重答復、輕落實”的現象依然存在,問題解決率還不夠高;提案辦理工作合力還有待進一步增強等。對此我們將高度重視,認真研究,加以改進。

三、2019年提案工作思路   

2019年提案工作,要在縣政協常委會和主席會議的領導下,認真貫徹落實習近平總書記關于“提案不在多而在精”的重要指示精神,按照縣政協十三屆三次會議的總體部署,緊緊圍繞全縣工作大局,在堅持有效工作機制的基礎上,更加注重質量導向、推進辦理落實、提升服務理念,進一步發揮政協提案在推動協商民主、加強民主監督中的獨特作用,不斷推進提案工作提質增效創新發展。

(一)進一步提高提案整體質量。一要體現提案工作時代性。積極引導提案者著眼于新時代我國社會主要矛盾的變化,抓住影響和制約我縣改革發展的主要矛盾、關鍵領域和薄弱環節進行選題,使提案更有針對性和時代特色。二要著眼發展大局建言。緊緊圍繞全縣發展戰略目標和縣委、縣政府的重要決策部署、中心工作、重要民生問題,重點就脫貧攻堅、環境整治、經濟轉型升級高質量發展等問題,深入開展調研視察、專題協商、座談交流等活動,引導提案者把那些言之有據、觀點獨到、建議可行的意見建議形成提案反映上來。三要提高集體提案比重。進一步落實《中國人民政治協商會議樅陽縣委員會提案工作細則》有關規定,加強與民主黨派、工商聯、有關人民團體、縣政協各界別、各專委會、各鄉鎮屬地委員的聯系交流,主動為其撰寫集體提案提供條件和服務,使之發揮各自的優勢和群體智慧,提出更多立意高、內容充實、分析透徹、建議可行的集體提案。

 (二)進一步健全提案督辦機制。繼續堅持“抓重點帶全面”的工作方針,從重點提案入手,廣泛征求縣委、縣政府、縣政協領導和縣直有關部門的意見建議,精準推薦2019年重點提案。同時,建立健全縣委、縣政府、縣政協領導領辦督辦重點提案長效機制,做好協調服務工作,充分發揮黨政主要領導督辦重點提案的示范帶動作用。積極搭建提案辦理協商平臺,探索拓展提案辦理網絡協商方式方法,會同黨委政府督查部門和縣政協各專委會,形成工作合力,分階段抓好提案督辦工作。定期召開提案辦理協商座談會,采取專題調研、實地視察、信函征詢、面商座談等多種形式,廣泛組織委員參與提案辦理協商,提高提案辦理的滿意率。探索建立提案辦理評價機制,解決好“態度滿意”與“結果滿意”、“被滿意”與“真滿意”的問題,提高提案辦理的實效性。認真開展提案辦理“回頭看”,對列入計劃擬解決的提案進行跟蹤督辦,使提案辦理真正由“答復型”向“落實型”轉變,力爭做到提案者、提案承辦單位和社會群眾“三滿意”。

(三)進一步宣傳提案工作成果。積極推進信息化建設,打造提案工作信息化平臺,主動加強與各類新聞媒體的聯系合作,通過報紙、電臺、電視臺、網站等多種渠道,宣傳提案工作的性質、地位和作用,宣傳提案履職的積極成果和各部門提案辦理的經驗做法,著重加強對優秀提案、重點提案、高質量集體提案的宣傳,做到電視有形象、報刊有文章、網站有信息,充分發揮新聞媒體的宣傳導向和監督作用,不斷提升提案工作社會影響力。

(四)進一步加強提案委員會自身建設。要牢固樹立一線意識,堅持“三心兩進一流”工作理念,進一步增強責任意識、大局意識和服務意識,提高工作人員的政治業務素質和組織服務水平。要注重增進與省、市政協提案委員會的溝通交流,立足實際、取長補短,認真學習和借鑒提案工作的先進經驗和成功做法,不斷提升提案工作水平。要深入研究提案工作的特點和規律,健全完善各項工作制度,提高提案工作效率,推動提案工作機制創新和實踐創新,努力探索提案工作新方法,研究提案工作新舉措,實現提案工作新突破。

各位委員、各位同志,新時代提案工作責任重大,使命光榮,大有可為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共樅陽縣委的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,努力開創提案工作新局面,為決勝全面小康、譜寫新時代中國特色社會主義樅陽篇章而努力奮斗,以優異成績向新中國和人民政協成立70周年獻禮!

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