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關于我縣城鄉義務教育一體化改革發展工作的視察建議

日期:2018/12/26 9:48:42 來源:本站原創 作者:佚名 瀏覽次  【字體:

送閱材料   第十四期

(總第91)

樅陽縣政協辦公室編印       20181226

編者按:根據縣政協年度工作安排,縣政協科教文衛體委員會組織部分委員,在劉明副主席的帶領下,對我縣城鄉義務教育一體化改革發展工作進行了視察,重點實地視察了雨壇中心學校和雨壇初級中學,并赴壽縣考察學習了城鄉義務教育一體化改革發展工作先進經驗做法。現將視察情況和委員的意見及建議歸納整理,分送縣領導和有關部門參閱。

關于我縣城鄉義務教育一體化

改革發展工作的視察建議

一、基本情況

全縣現有各級各類學校310所,其中中等職業學校3所,高級中學7所,完全中學4所,初級中學23所,九年一貫制學校7所,十二年一貫制學校1所,完全小學140所,小學教學點65點,幼兒園56所,特殊教育學校1所。全縣在校學生91567人,專任教師6599人,其中義務教育階段學生60174人,專任教師4735人。

二、存在的困難和問題

(一)義務教育投入有待進一步加大。教育快速發展與教育投入不足的矛盾依然存在。雖然全縣對教育事業的投入逐年增加,在財政預算中占較大的比重,但是由于受到經濟發展水平的影響,中小學仍然面臨著配套設備、設施建設、運營資金等方面的壓力,制約了城鄉義務教育一體化改革發展。

(二)義務教育整體布局不夠合理。對城鄉義務教育一體化改革發展工作認識還不夠到位。城鄉之間、校際之間在校園環境、教育裝備、教師素質、教學質量和學校管理等方面存在一定差距,優質學校、優質教育資源多集中在城區和中心學校,引發農村學生向城區優質學校、中心學校流動,出現“城鎮擠”、“鄉村空”現象,導致城區學校“大班額”、 農村學生上學困難等問題。

(三)農村學校教師結構性短缺。一是專業學科教師缺乏。數學、語文、英語等學科教師占大多數,體育、音樂、美術、計算機等專業學科教師相對少且城鄉分布不均衡。二是專業技術職務及骨干教師分布不均衡。城郊、農村中小學一些優秀教師流向城區辦學條件好、待遇高的學校,城鄉各學科專業技術職務及骨干教師分布不均衡。

三、對策和建議

(一)進一步加強基礎設施建設。一是加快運動場建設。全縣251所學校僅有6所學校有塑膠跑道,其中高中2所,義務教育階段學校4所,其余學校均為沙石跑道。建議實施學校運動場三年改造計劃,三年內全縣中小學運動場全部建成塑膠運動場。二是加大旱廁改建力度。2016年我縣投入資金482萬元,改擴建40個學校旱廁,其中新建21個水沖式廁所,改建19個旱廁。截至目前,全縣還有76個學校旱廁急需改建,建議加大財政投入,加速推進旱廁改建。三是完善功能室及配備。學校實驗室、音樂教室、美術教室、計算機教室和圖書館(室)等功能室均有配備,基本達標,但計算機和圖書數量距離優質均衡標準仍有差距,班班通等教育設備存在老化現象,需要維修更新。

(二)進一步加快義務教育布局調整。一是加強城鎮學校建設。隨著城鎮化進程加快,城鎮教育教育資源嚴重不足,“城鎮擠”問題尤為突出。要結合我縣人口分布、地理特征、交通資源、城鎮化進程和學齡人口流動、變化趨勢,統籌縣域教育資源,科學規劃城區學校建設,確保城鎮學校建設用地和足夠的學位供給,有效化解城鎮學校大班額現象。二是提高鄉村教育水平。要合理布局農村義務教育學校,在人口較為集中、生源有保障的鄉村設置完全小學;在地處偏遠、生源較少的鄉村設置低年級學段的小規模學校,在鄉鎮設置寄宿制中心學校,滿足學生寄宿學習需求。建議制定出臺寄宿制學校管理辦法和資金保障方案,對貧困寄宿生實行生活補助,切實解決鄉村學生上學難的問題。

(三)進一步推進教育管理機制改革。一是強化鄉鎮義務教育服務職能。我縣面積較大,農村學校布局分散、規模小、條件差,要進一步深化教育管理體制改革,在堅持“以縣為主”的基礎上,加強鄉鎮學區的建設與管理,成立學區管理委員會,負責學區內的教育教學、組織協調和服務等日常管理工作,有效督促鄉鎮黨委政府履行推進教育事業均衡、優質發展的職責。二是推行中小學教師“無校籍管理”。 改革教師人事隸屬關系,建立校內競崗、學區競崗、跨學區雙向選擇競崗三級競聘上崗機制。按照“按需設崗、競爭上崗、按崗聘用、合同管理”的原則,建立“編、崗、人”動態管理機制,學區、學校以現有在職教職工總量為基數,綜合考慮學生數、班級數及實際工作需要,合理設置教育教學崗位,實行校長教師交流輪崗、公開競聘上崗等制度。三是深化鄉村教師培養支持制度改革。要實行鄉村教師收入分配傾斜政策,切實提高鄉村教師工作待遇,讓農村學校能留得住教師。同時,多渠道拓寬鄉村教師來源,加大鄉村教師招聘力度,尤其是音、體、美、英語、信息技術等短缺學科教師。

   

 

本期報:劉亞東書記,楊如松縣長,楊秀頎副書記、梁鍵副縣長;本會主席、副主席、秘書長;

送:縣委辦、縣政府辦、縣委統戰部、縣人社局、縣財政局、縣教體局、縣工商聯、農工民主黨樅陽支部;

發:十三屆縣政協常委。

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