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關于我縣濕地保護工作的視察建議

日期:2018/11/1 8:52:12 來源:本站原創 作者:伍靖 瀏覽次  【字體:

送閱材料   十二

(總第89)

樅陽縣政協辦公室編印       20181019

編者按:根據縣政協年度工作安排,縣政協人口資源環境委員會組織部分委員,在江習明副主席的帶領下,視察了我縣濕地保護工作,重點實地視察了白蕩湖濕地和菜子湖濕地。現將視察情況和委員的意見及建議歸納整理,分送縣領導和有關部門參閱。

關于我縣濕地保護工作的視察建議

一、基本情況

濕地被譽為“地球之腎”,具有巨大的生態功能和效益。黨的十八大和十九大報告均明確提出,要強化濕地保護和恢復,擴大濕地面積。近年來,我縣認真貫徹落實《安徽省濕地保護條例》精神,堅持遵循保護優先、統一規劃、合理利用和可持續發展的基本原則,切實加強了濕地保護工作。截至2017年底,我縣濕地總面積38153.8公頃,占全縣國土面積的21.3%,濕地類型豐富,分布較廣,共240個濕地斑圖。濕地保護率46.5%

我縣濕地生態功能突出,野生動植物資源豐富,植物87189271種、野生動物142528種,是候鳥重要的遷徙棲息地和越冬地,具有極高的科研和旅游開發價值。其中重要鳥類有東方白鸛、白頭鶴、白琵鷺、小天鵝等國家一級、二級保護動物,有12種鳥類列入世界自然保護聯盟確定的極危、瀕危、近危、易危受威脅等級,菜子湖的白頭鶴數量占全球總量的3%,占我國總量的30%

二、存在的主要問題

(一)濕地保護體系建設十分薄弱。我縣區劃調整至銅陵市后,境內濕地沒有同步從安慶濕地省級自然保護區劃出,致使濕地保護和日常管理工作受到一定影響。同時由于湖泊濕地面積大、濕地保護工作起步較晚、資金投入不足等原因,仍然存在濕地公園基礎設施建設滯后、專業管理和技術人才匱乏、基層保護站點少、監測設備不足等問題,濕地管理很多還依賴早期數據,與濕地目前現狀存在較大差異,且信息化、數據化水平不高,很大程度上制約了濕地保護工作的有效開展。

)宣傳教育力度需要進一步加大。近年來雖然我縣對濕地保護和合理開發利用工作的宣傳教育力度在加大,但廣度和深度還不夠,社會公眾對濕地概念、價值和功能及其在經濟社會可持續發展中的重要性仍缺乏足夠的認識,滯后于經濟社會發展和新時代濕地保護的要求。

(三)濕地保護和管理機制不健全。濕地因為資源豐富多樣,其保護、管理與利用工作牽涉面廣,涉及林業、農委、水利、水產、環保、國土等眾多部門,職能過于分散,多頭管理與交叉管理現象比較普遍,僅以林業部門牽頭很難協調各相關部門對濕地的管理權責,難以形成保護、管理與利用合力。

(四)保護與開發利用矛盾突出。濕地保護需要大量資金投入,單純依靠地方財政補助不是長遠之計,只有將濕地資源合理開發利用,獲得經濟效益,用于濕地的保護與修復工作,實現“以濕養濕”,濕地保護工作才能真正實現可持續發展。但濕地湖泊生態系統受人為干擾影響大,一旦過度開發,就可能導致濕地生態功能退化,如何平衡濕地保護與開發利用,還需要進一步探索和實踐。

三、意見和建議

(一)提高思想認識,強化濕地保護體系建設。要加大對濕地保護工作的重視,盡快將境內濕地從安慶濕地省級自然保護區劃出,積極協助銅陵市農委,扎實做好銅陵自然保護區建設前期籌備工作。持續加大對濕地生態保護恢復的資金投入,積極探索建立“公共財政投入為基礎、社會力量廣泛參與”的多渠道投資機制,扎實開展濕地保護修復工作。充實一線執法力量,引進專業管理和技術人才,完善基層保護站點建設,實施立體化監測,建立濕地資源大數據化信息平臺,用數據直觀呈現重要生態指標,切實提高信息化數據化水平,實現科技護濕。

加強宣傳教育,提高全社會濕地保護意識。要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體,向全社會廣泛宣傳“保護濕地,生態優先”理念,不斷提高社會公眾保護濕地自覺參與意識。編制專門的中小學生課外實踐活動教材,建設校園濕地保護文化陣地,搭建起濕地保護的新橋梁。積極倡導寓教于游,寓教于樂的濕地生態旅游模式,使人們在游覽休閑過程中了解濕地、感知濕地,讓濕地保護深入人心。

(三)健全工作機制,創新濕地保護與管理模式。建議成立濕地保護管理工作領導小組,統籌協調管理全縣濕地相關事務,科學編制濕地保護管理和利用工作實施方案,加大相關職能部門聯合執法檢查力度,嚴厲打擊一切破壞濕地資源的違法行為。同時健全濕地監測評價制度,將濕地面積、濕地保護率、濕地生態狀況等保護成效指標納入鄉鎮黨委政府和相關縣直部門生態文明建設目標評價體系和林長制、河長制考核范疇,從上到下形成濕地保護和監管合力。

合理開發利用,推進濕地產業綜合發展。要以建設濕地自然保護區和濕地公園為載體,加強對全縣濕地的保護和恢復,切實提高濕地保護和利用水平。在濕地保護的基礎上,合理開發濕地資源,深入挖掘濕地在人文、歷史方面的優勢,探索實施濕地保護與科學研究、生態旅游相結合的發展模式,適度向社會開放濕地公園,大力宣傳展示濕地保護利用成果,充分發揮濕地科研和旅游經濟效益,逐步實現自給自足,從根本上解決濕地保護與開發利用矛盾突出的問題。

 

 

 

 

本期報:劉亞東書記,楊如松縣長,楊秀頎副書記、查曉強副縣長;本會主席、副主席、秘書長;

送:縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣編辦、縣財政局、縣住建局、農委、縣林業局、縣環保局、縣國土局、縣水利局、縣工商聯、農工民主黨樅陽支部;

發:十三屆縣政協常委。

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