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關于我縣宗教事務管理工作的調研報告

日期:2018-8-16 16:07:52 來源:本站原創 作者:伍靖 瀏覽次  【字體:

送閱材料   第九期

(總第86)

樅陽縣政協辦公室編印       2018813

編者按:為進一步推進我縣宗教事務管理工作,縣政協港澳臺僑和民族宗教委員會根據年度工作安排,組織部分委員,在湯曉克副主席的帶領下,分別于4月份、7月份兩次對我縣宗教事務管理工作進行了專項調研,重點實地調研了白柳鎮龍山寺、慈化庵、會宮鎮寶華禪寺、義津鎮鯉魚基督教堂點、錢鋪鎮將軍廟和湯溝鎮永鎮庵,并赴歙縣和青陽縣考察學習了宗教事務管理工作的好經驗、好做法。現將調研情況和委員的意見及建議歸納整理,分送縣領導和有關部門參閱。

關于我縣宗教事務管理工作的調研報告

一、基本情況

我縣是宗教大縣,目前有佛教、道教、基督教三大宗教教派,成立了佛教協會、道教協會、基督教“三自”愛委會三個社團組織。全縣共有依法批準登記的宗教活動場所94處,信教群眾約6萬人,其中佛教56000人,道教1000人,基督教3600人。

長期以來,縣委、縣政府高度重視宗教工作,以宗教領域的團結穩定、和睦和諧為目標,全面貫徹落實黨的宗教工作方針、政策,嚴格依法管理宗教事務,堅決打擊非法宗教、邪教組織及活動。建立健全了宗教工作縣、鄉(鎮)、村三級網絡,扎實開展“和諧寺觀教堂”、“培育和踐行社會主義核心價值觀”創建活動,在各宗教場所設置了國旗、國歌、宣傳欄、制度牌等,開展宗教政策法規培訓教育活動,引導宗教教職人員愛國愛教,成功創建國家級和諧寺觀教堂”1處、省級和諧寺觀教堂”7處、市級和諧寺觀教堂”8處。

二、存在的困難和問題

(一)對宗教工作的認識還不到位。部分鄉鎮、村認為宗教工作只要不出現明顯問題就不需要管,多采取“不宣傳、不干涉、不指正”的態度,給宗教工作問題“早發現、早處置”帶來了困難。

(二)教職人員綜合素質不高。我縣現有教職人員124人,其中60歲以上57人,接近半數,老齡化現象嚴重、體弱多病;國民教育初中及以下106人,高中16人,中專1人,本科1人,普遍文化程度低、管理能力弱。

(三)宗教場所管理難。全縣宗教場所眾多,且分布范圍廣,還有個別宗教場所沒有完成相關報批手續就私自進行建設,而宗教職能部門人手少,致使宗教場所管理存在不到位的現象。同時,我縣還存在基督教私設聚會點的問題,雖然近年來已治理私設聚會點15處,但還有少數基督教私設聚會點,在村級范圍內開展活動,難以及時發現并治理。由于縣城中沒有基督教堂點,在培訓等方面受到限制,客觀上也影響了縣基督教三自會的凝聚力;我縣道教文化歷史悠久,但由于歷史原因,尚無依法登記的道教場所,且全為散居道士,給道教協會在人才的培養和人員的管理上帶來了一定的難度。

(四)宗教工作投入還需加強。隨著形勢的不斷發展,中央和省、市對宗教工作提出了新的要求,需要加大資金投入。宗教活動場所標準化建設方面,部分場所由于資金有限,在建筑整體規劃、基礎設施建設上缺乏整體性,造成場所內部建設格局不符合現階段發展要求。宗教團體由于缺少經費來源,且因為場所分布點多面廣,經費支出較大,目前無固定辦公地點,一定程度上制約了宗教團體的作用發揮。

三、意見和建議

(一)深入開展宗教政策法規宣傳教育。一要加強各級黨政干部的宗教政策法規教育和培訓,不斷提高他們對宗教工作重要性、長期性、復雜性的認識,增強新時期做好宗教工作的自覺性與主動性,切實解決基層宗教工作中存在的“不愿管、不會管、不敢管”等現象。二要進一步鞏固基層文化陣地,開展送政策法律和科技文化進村(社)活動,讓廣大群眾弄清哪些事合法,哪些事違法,明確宗教信仰自由不等同于完全自由,切實提高廣大群眾科學文化素質,避免和減少群眾因尋求內心慰藉而產生迷信盲從心理。

(二)進一步加強宗教團體自身建設。一要根據《宗教事務條例》要求,進一步提高宗教團體內部管理水平。不斷加強規范化、標準化、制度化建設,充分發揮宗教團體自我管理、自我服務、自我發展的作用。積極引導宗教與社會主義社會相適應,強化教職人員和信教群眾的思想政治和法律法規教育,增強他們的愛國意識、公民意識和法制意識,促進宗教團體自身健康發展。二要制定出臺切合實際、可操作性強的政策措施,切實幫助宗教團體解決一些實際困難和問題。比如可借鑒銅陵市對宗教教職人員的生活補助政策,每月給教職人員發放一定的生活補助。縣佛協可借鑒青陽縣佛協聘用熱心佛教的社會人員承擔財務管理與監督工作。

(三)進一步加強宗教管理隊伍建設。一要加大宗教工作經費的投入。雖然我縣宗教工作經費、團體辦公經費均已納入財政預算,但多年來一直未有增加,已難以滿足新時代宗教事務管理正常開支所需,建議提高經費投入,并給予宗教活動場所一定資金補助,幫助宗教活動場所開展規范化場所建設,通過逐步提升部分宗教活動場所的標準化建設,形成示范效應,推動我縣宗教活動場所整體提升。二要配齊配強宗教干部隊伍。隨著“互聯網+政務服務”的推進,許多宗教事務都在網上審批,加上我縣轄區范圍廣、宗教場所眾多,教職人員整體素質水平不高等問題,使得宗教事務管理格外繁雜,而現有的宗教管理人員數量不足,已難以滿足處理宗教事務的需要,建議酌情增加人員編制。

 (四)積極推進宗教事務健康有序開展。一要做好宗教活動場所規劃建設,將宗教活動場所布局列入城鄉發展建設規劃,國土、城建、規劃等部門,要進一步嚴格宗教活動場所審批手續,在重點打擊違建、亂建現象的同時,對合法的宗教場所建設應給予方便,通過規范建設遏制違建、亂建。二要進一步健全和完善宗教管理三級網絡,加強對非法宗教活動的打擊力度,把工作做在平時,隨時掌握情況,及時把問題化解在萌芽狀態。三要加強宗教教職人員的宣傳教育,鼓勵和引導他們發揚愛國愛教、團結進步、服務社會的優良傳統,增強自覺抵御外來宗教滲透的意識和能力;繼續以“和諧寺觀教堂”建設為主題,深入開展“培育和踐行社會主義核心價值觀”創建活動,發揮正能量,維護我縣宗教領域的和諧穩定。

(五)充分發揮宗教資源優勢。整合宗教和歷史文化資源,統一規劃、整體布局,加強對歷史、文化遺跡和宗教場所的日常管理及維護,打造一批“環境好、人氣旺、功能強、有看點”的宗教文化旅游景點,讓旅游有“點”游,促進和豐富旅游業健康有序發展。    

 

 

本期報:劉亞東書記,楊如松縣長,楊秀頎副書記、梁鍵副縣長;本會主席、副主席、秘書長;

送:縣委辦、政府辦、縣委統戰部、文化委、民宗局、旅游局、工商聯、農工民主黨樅陽支部;

發:十三屆縣政協常委。

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