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關于我縣農村垃圾污水廁所專項整治工作的視察建議

日期:2018-8-16 16:07:06 來源:本站原創 作者:伍靖 瀏覽次  【字體:

送閱材料   第八期

(總第85)

樅陽縣政協辦公室編印       201888

編者按:為推進我縣農村垃圾污水廁所專項整治工作,縣政協人口資源環境委員會根據年度工作安排,組織部分委員,在江習明副主席的帶領下,對我縣農村環境“三大革命”進行了專項視察,重點實地視察了義津鎮勝利村、錢橋鎮宣莊村、朝陽村和錢鋪鎮黃沖村。現將視察情況和委員的意見及建議歸納整理,分送縣領導和有關部門參閱。

關于我縣農村垃圾污水廁所專項整治工作的視察建議

一、基本情況

近年來,縣委、縣政府認真貫徹落實習近平生態文明思想,堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,把農村環境整治作為打好打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、創建省級文明城市和統籌城鄉發展的重要抓手,不斷強化農村基礎設施建設和環境污染治理,并積極開展多種形式的環境綜合整治活動,全縣農村環境面貌和人居環境質量得到顯著提升。

2017年,農村環境“三大革命”通過了省級年度檢查考核,順利完成3個非正規垃圾堆放點年度整治任務,農村環衛一體化PPP項目啟動,生活垃圾焚燒發電項目有序推進;已有10個鄉鎮生活污水治理項目進入施工建設階段;完成農村改廁試點工作,老洲鎮裕豐村等10個貧困村順利竣工驗收。

二、存在的困難和問題

(一)治理經費缺口大。我縣環境基礎設施歷史欠賬較大,絕大部分村莊均未建設排污管網、污水集中處理池等污水處理設施,污水隨意排放,垃圾清運車、垃圾箱等基本保潔設施配備較少,還沒有完全建立垃圾收集、清運、處理的一整套有效體系。近年來,雖然全縣在環境治理方面投入了大量資金,但民間資本帶動不足,面對環境治理工作量大面廣、治理成本高的現狀,資金短缺的問題依然存在,制約了農村環境治理水平的鞏固和提升。

(二)環保意識有待提高。部分鄉鎮、村干部政治站位不高,對農村環境整治工作的綜合性、長期性和艱巨性認識不足,認為環境整治就是突擊打掃環境衛生,工作責任感和緊迫感不強,缺乏積極性和主動性。大多數群眾環保意識淡薄,主動參與意識不強,亂扔垃圾、亂倒污水的現象仍然存在,人人保護環境,共建幸福家園的共識尚未形成。

(三)工作機制亟需完善。農村環境整治涉及多個行業和領域,鄉鎮和相關部門在監管治理方面協調聯動機制不健全,不同程度存在“各自為陣”的現象。鄉鎮作為農村環境整治責任主體,工作中行政執法權有限,對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規行為監管執法難度大。大多村“兩委”班子作用發揮不充分,組織動員群眾能力弱。同時,垃圾收集清運、污水處理設施管護維修、改廁完成后糞渣資源利用等后續長效管理和服務機制還不夠完善。

(四)改廁工程質量不高。由于時間緊,任務重,沒有安排統一設計、統一招標、統一施工,導致改廁設計未充分考慮群眾意愿和農村實際情況,改廁主材產品規格型號五花八門,再加上施工安裝隊伍大多由當地農民工組成,改廁專業知識嚴重匱乏,導致糞池檢查口、清掏口口徑大小不等、池坑開挖深度不夠、坑底夯實不牢、導氣孔安排位置不盡合理、三格化糞池覆土厚度不達標等問題,影響了農戶正常使用衛生廁所。

三、對策和建議

(一)進一步拓寬資金投入渠道。一是強化項目帶動。緊盯國家鄉村振興戰略、脫貧攻堅規劃和“三農”政策導向,提前做好項目策劃,及時對接爭取項目資金向環境整治重點區域、重點鄉鎮和村社傾斜,以項目建設帶動促進農村生態環境建設和環境質量改善。二是打造整治亮點。在積極爭取專項資金的同時,將農村環境整治與美麗鄉村建設、景區景點打造、脫貧攻堅等工作相融合,有效統籌整合資金,集中財力重點抓好美麗鄉村、旅游村鎮、貧困村的環境綜合整治,高標準、高質量打造一批農村環境整治的典范和樣板,發揮示范帶動作用。三是引入社會資本。堅持“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則,研究制定優惠補貼政策,鼓勵社會資本參與農村垃圾、污水處理設施和改廁項目建設。充分運用“農村一事一議”政策規定,在做好群眾工作、尊重群眾意愿的基礎上,用足用活政策,做好籌資籌勞。

(二)進一步加大宣傳教育力度。一要注重面對面宣傳。將農村環境整治與脫貧攻堅、創建省級文明城市、基層組織建設等工作有機結合起來,積極發揮相關部門、鄉(鎮)村干部和駐村幫扶工作隊、幫扶責任人的優勢,面對面向群眾宣傳農村環境整治工作的重要性,并經常性督促指導農戶搞好自家環境衛生,不斷提高群眾環保意識。二要堅持全方位覆蓋。充分利用廣播、電視、報紙、網站、微信等媒介多視角、全方位宣傳,加大輿論監督和曝光力度,注重樹立和推廣典型,通過身邊事教育身邊人,使農村環境整治工作家喻戶曉、深入人心。三要開展集中式活動。團縣委、婦聯、文明辦、文化委等部門要充分發揮職能作用,開展各種鮮活生動的環保主題教育和群眾文化活動,不斷提高群眾的文明道德素養;鄉(鎮)村社要定期組織村民參加農村環境集中整治活動,切實發揮群眾的主體作用,努力營造愛護環境的良好氛圍。四要重視青少年教育。在中小學廣泛開展環保主題的宣傳教育活動,在教育培養青少年從小樹立環保意識的同時,通過他們影響家長及周邊群眾,形成“小手拉大手,小手管大用”的良好效應。

(三)進一步完善長效管理機制。一要加強聯合監管執法。部門行政執法權下放到鄉鎮,整合鄉鎮轄區內具有行政執法和管理職能的機構、編制、人員及財政等資源,在鄉鎮建立綜合行政執法隊伍,加大日常綜合監管執法力度,切實形成上下聯動、協調配合、齊抓共管的良好工作格局。二要推行自治管理。充分發揮村級陣地作用,積極推行村民自治管理,制定村規民約,實行分片包干,責任到人,將環境整治責任落實到村社干部,細化到背街小巷、村民院落。優先選擇有勞動能力、熱心公益事業的貧困戶擔任村社保潔員、環境監督管理員,發放一定報酬,既調動了工作積極性和主動性,又切實推動了扶貧工作。三要狠抓制度建設。進一步完善落實環境違法舉報獎勵、處罰、信息公開制度和鄉村垃圾、廁所糞渣收集清運及無害化處理、污水處理設施管護維修、環境檢查評比等日常工作制度,推動農村環境整治制度化、常態化。

(四)進一步提高農村環境“三大革命”工程質量。農村垃圾污水廁所專項整治工作必須堅持在縣委、縣政府的統一領導下,統一設計、統一招標、統一施工。一要因地制宜選擇改廁方法。要選擇符合群眾意愿和農村實際情況的改造模式,不搞“一刀切”,可采取沼氣凈化式、生物分化式、高溫堆肥式等綠色環保型的改廁方法,尤其是前二者,無害化處理比較徹底,又能為農民的日常生活提供大量的綠色能源和有機肥料。二要加大招標監管力度。建議成立一個由專業人員組成的檢驗鑒定團隊,能夠在垃圾污水處理設施和改廁設備招投標環節作為評標人進行專業的檢驗鑒定,嚴格把握質量關,確保質量合格的衛生設施材料進入農村環境“三大革命”工程。或是建立一份合格企業名錄,通過邀請招標的方式在名錄中選擇參加競標的企業,切實保障工程質量不出問題。三要加強施工人員技術培訓。農村垃圾污水廁所整治是一項技術性、專業性要求較高的系統工程。要通過加強技術培訓,注重科學施工,保證施工質量,防治因質量不合格造成經濟損失而挫傷群眾參與農村環境“三大革命”的積極性。

 

 

 

 

 

本期報:劉亞東書記,楊如松縣長,楊秀頎副書記、張馬寅副縣長;本會主席、副主席、秘書長;

送:縣委辦、政府辦、縣委統戰部、財政局、衛計委、文化委、工商聯、住建局、城管執法局、農工民主黨樅陽支部;

發:十三屆縣政協常委。

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