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關于全縣公共文化服務體系建設情況的視察建議

日期:2018-5-28 15:36:41 來源:縣政協辦 作者:伍靖 瀏覽次  【字體:

送閱材料   第二期

(總第79)

樅陽縣政協辦公室編印       2018528

 編者按:根據縣政協年度工作安排,縣政協科教文衛體委員會組織部分委員,在劉明副主席的帶領下,對我縣公共文化服務體系建設情況進行了視察,并考察學習了繁昌縣公共文化服務體系建設的經驗做法。現將視察情況和委員的意見建議歸納整理,分送縣領導及相關部門參閱。

一、基本情況

樅陽歷史悠久,人文薈萃,名勝古跡眾多,被譽為“詩人之窟、文章之府、氣節之鄉”,為公共文化服務體系建設提供了深厚的底蘊。近年來,我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導公共文化服務體系建設工作,認真貫徹落實黨的十九大、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》和省委、省政府《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》,初步建立起縣、鎮、村(社區)三級公共文化服務網絡平臺。

(一)公共文化網絡格局基本形成。興建了縣文廣影視中心、縣博物館、縣文化館、縣圖書館、縣影劇院等重點公共文化設施。積極打造城市文化名片,縣圖書館開辟了“黃鎮紀念館”、“名人陳列館”和“樅陽大講堂”等特色文化館,成為我縣對外宣傳城市特色文化的重要窗口。全縣共建成了22個鄉鎮文化站、 22個鄉鎮公共電子閱覽室、3個村級電子閱覽室、269個農家書屋、258個文化信息共享工程村級服務點和3411個廣播電視“村村通”工程,基層公共文化設施網絡格局基本形成。2017年,通過整合資源,在陳瑤湖鎮(含水圩村)和義津鎮(含桃園中心村),建成集文化宣傳、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等多功能于一體的基層綜合性公共文化活動設施和場所。

(二)公共文化服務供給能力不斷提升。緊扣民生工程,著力文化資源下移、重心下移、服務下移,實施“公共文化普惠、關愛、精品輸送、援建幫扶”四大惠民工程。縣圖書館、文化館、鄉鎮文化站及村(居)級文化活動室向群眾公示服務目錄,實行免費對外開放。2016-2017年,實施了公共圖書館服務一體化工程,將全縣22個鄉鎮圖書分館和259個村、社區居委會納入總分館體系,形成總分館上下聯動機制,實現通借通還,促進了城鄉文化資源共享發展。

(三)地方特色文化日益彰顯。按照“一年兩小戲,三年一大戲”的文化藝術創作總體目標,突出打造地方特色文化,創作了黃梅戲新劇《地之夢》和《家風》。先后投入近千萬元,加強地方文化的發掘與保護。目前,全縣有國家級文化保護單位1處,中國體育非物質文化遺產保護項目1個,省級非物質文化遺產保護項目1個和市縣級非物質文化遺產保護項目22個。

(四)公共文化服務機制不斷健全。縣委、縣政府高度重視文化工作,將“文化育縣”戰略納入社會事業發展總體目標。2017年,為第三批國家公共文化服務體系示范區創建投入資金1500萬元,保障了樅陽縣公共文化服務體系示范區各項創建工作順利推進。配足配強鄉鎮綜合文化站工作人員,并通過政府購買基層公共文化服務崗位的方式,將全縣259個村(社區)文化管理員年崗位補貼納入政府財政預算。組建了村、居業余文藝團隊和文化志愿者、文化輔導員等文化隊伍。

二、存在的問題及原因

(一)基礎設施相對落后。我縣現有22個鄉鎮,235個行政村,24個社區居委會。現階段鄉鎮、村級公共文化基礎設施狀況已經無法滿足經濟社會快速發展的需求。按照示范區創建要求,鄉鎮綜合文化站必須獨立設置,但我縣部分鄉鎮是合體建設,尚未達到示范區創建要求,尤其是村級綜合文化服務中心,一般只是“一塊牌子、幾張桌子、幾張椅子”,文化配套設施過于簡單陳舊,圖書品種少,娛樂健身設施場地少,難以滿足當地群眾的精神文化需求。

(二)文化經費嚴重不足。雖然近年來在基層文化建設中建立了一些文化陣地,添置了一些文化設施,但多數鄉鎮沒有把文化經費列入當地財政預算,普遍存在著“等、靠、要”的思想,文化陣地設施設備維護管養不足,造成其功能和作用沒有得到充分發揮,基層文化活動不能正常開展。

(三)挖掘特色傳統文化不夠深入。文化的生命力在于特色,有特色的地域文化與當地的人文傳統、歷史文脈延續緊密相連,是人民群眾喜聞樂見、最愿意主動參與的文化。樅陽人杰地靈,歷史文化源遠流長,文化產業發展潛力巨大,但目前挖掘展示出來的文化內容呈現散、弱、小的狀態,缺少影響力大的特色文化品牌。

(四)思想認識有待提高。公共文化服務體系建設是一項系統工程,涉及面廣、部門多,需要全縣干群的共同努力和各部門、各單位的密切協作。但部分鄉鎮和部門對公共文化服務體系建設重視不夠,思想認識未能到位,重經濟發展,輕文化發展,存在“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的現象,第三批國家公共文化服務體系示范區創建進度緩慢。

(五)人才隊伍建設有待加強。由于存在待遇低、發展前景受限、工作內容單調等問題,一些文化專業人才不愿意到農村來。現有人才隊伍結構不合理,存在在編不在崗、混崗的現象。另外,隨著農村大量青壯年外出務工,民間文化人才逐步減少,文藝骨干更是十分缺乏,難以組織各類文化活動。

三、建議與對策

(一)加強基礎設施建設。要根據公共文化服務體系建設標準,結合我縣實際和美麗鄉村建設,將分散在工、青、婦等部門的文化資源充分整合,利用基層現有公共設施,統籌建設基層綜合文化服務中心,全力推進基層公共文化陣地建設。要盡快落實縣博物館和文化館開館工作,在縣博物館、文化館、圖書館構建“互聯網+公共文化服務體系”,打造公共文化數字化服務平臺。

(二)加大財政投入力度。要加大對基層公共文化陣地建設的扶持力度,根據文化設施運營和業務活動開展需要,對基層文化單位的人員經費、公用經費和業務活動經費等進行科學測算,設立基層文化建設專項資金并列入財政預算。要吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體,提供公共文化服務,形成以政府投入為主、社會力量積極參與的投入機制。

(三)打造特色文化品牌。以創建第三批國家公共文化服務體系示范區為契機,以滿足廣大群眾精神文化生活需求為根本出發點和落腳點,挖掘樅陽特色文化,整合資源積極開展各類特色文化活動,打造特色文化品牌,弘揚社會主義核心價值觀,傳承發展優秀傳統文化,增強文化自信。

(四)增強思想責任意識。要從推動文化繁榮,加快社會主義建設的高度來認識公共文化服務體系建設的重要性,建立公共文化服務體系示范區建設目標責任制,將示范區創建工作情況和公共文化服務群眾情況“六納入”,即:納入縣委、縣政府重要議事日程,納入國民經濟和社會發展總體規劃,納入對地方政府的考核指標體系,納入政府目標管理責任制,納入年度財政預算,納入城鄉建設整體規劃。要對有重點工作任務的鄉鎮,采取以調度會或推進會的形式,倒排工作日程,加快項目進度,確保按期完成創建目標任務,確保國家驗收達標通過。

(五)完善人才保障機制。要建立文化人才培育招引機制,按照培養與引進并舉、專業與業余并重的原則,大力培植業余文化隊伍,將培訓基層文化工作人員納入年度工作計劃,切實做好各項培訓工作,充分發揮基層文化人才的作用;同時,吸引文化類社會組織和文化志愿者隊伍進入公共文化服務領域發展積極鼓勵大、中專院校畢業生到基層文化崗位鍛煉學習,全面推進文化人才隊伍建設為基層文化活動的開展提供有力的人才保障。

 

本期報送:劉亞東書記,楊如松代縣長,楊秀頎副書記、吳正芳副縣長;本會主席、副主席、秘書長;縣委辦、政府辦、組織部、發改委、財政局、人社局、文化委。

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