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縣政協十三屆二次會議提案工作報告

日期:2017-12-25 9:55:44 來源:本站原創 作者:縣政協辦 瀏覽次  【字體:

 

中國人民政治協商會議

樅陽縣第十三屆委員會常務委員會

關于縣政協十三屆一次會議以來

提案工作情況的報告

——20171223日在縣政協十三屆二次會議上

吳文祥

 

各位委員,同志們:

我受政協樅陽縣第十三屆委員會常務委員會的委托,向大會報告十三屆一次會議以來提案工作情況,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

一、 一年來提案工作回顧

縣政協十三屆一次會議以來,廣大政協委員緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題,深入開展調研,積極建言獻策,共提出提案166件。經提案委員會審查,立案166件,立案率為100%。在立案的提案中,經濟建設方面51件,占31%;政治法律、社會保障方面74件,占44%;科教文衛體方面35件,占21%;組織人事方面6件,占4%

這些提案,我們按照“分級負責、歸口辦理”的原則,分別交給了40個部門和單位辦理。截至20178月底,166件提案均已辦復。從反饋意見情況看,委員對提案辦理的滿意和基本滿意率達99.5%。  

回顧一年來的提案工作,有三個鮮明的特點:   

()著眼大局建言,提案重點突出。一年來,委員們在深入調研的基礎上,精心選題,提出了許多符合樅陽縣情,具有前瞻性、科學性和可操作性的提案,內容豐富,重點突出。如加強生態環境建設,大力發展生態經濟;積極拓寬融資渠道,支持中小企業發展;不斷優化投資環境,促進優質企業落戶我縣;加快工業園區建設,提高特色產業聚集效應;構建茶葉銷售網絡,推進茶產業發展壯大;建設秀美鄉村,引領農村經濟社會發展;積極整合旅游資源,打造全域旅游,做大做強旅游產業;完善績效考核制度,提高工作執行力;規范市民行為,提升市民綜合素質;加強和規范我縣招投標市場管理;加強財政涉農資金整合;支持農產品加工企業發展;加快新農村建設步伐;堅持發展實體經濟不動搖;做好新階段扶貧開發工作;深化文明縣城創建;規范“出租車”市場管理;提高鄉鎮衛生院醫技水平;加快和規范養老院建設;做好城鄉居民養老保險工作;加強農村留守兒童教育管理;做好新形勢下信訪工作等。這些提案從不同的角度、不同的層面,聚焦經濟建設、關注民生民情、反映社會熱點,突出了提案主題,緊扣了時代脈搏,為促進我縣經濟社會發展發揮了積極作用。  

()實行主席督辦,破解難點問題。為充分發揮重點提案的影響和帶動作用,十三屆一次全會結束后,主席會議選擇了10件重點提案由各位主席領銜督辦。由于縣委、縣政府領導的高度重視,承辦單位的積極辦理,使一些提案反映的熱點難點問題得到了較好解決。如章斌等委員提出的《關于加快我縣引江濟淮工程配套規劃和建設的提案》、《關于殘疾人免費乘坐公共交通工具的提案》、《關于全民普及電商知識的提案》、《關于解決縣城停車難的提案》、《關于加強縣域排澇站運維管理的提案》等都一一得到落實。

()立足委員滿意,互動交流密切。在提案辦理過程中,許多單位采取登門拜訪、電話商談、開會座談、邀請委員視察、共同調研等方式,加強與委員的溝通聯系。不少單位將提案辦理工作與本部門工作有機結合起來,實行“開門辦案”,做到辦前、辦中、辦后與委員“三見面”,讓委員在第一時間知曉提案辦理情況,使提案辦理結果更加符合委員的初衷。縣住建局、縣交運局針對委員提出有關縣城建設和鄉村道路建設等方面的一些熱點難點問題,多次召開了提案辦理工作“見面會”,邀請提案人、提案委負責人進行專題座談,向委員詳細介紹提案辦理落實情況,認真征求意見,面對面進行交流,直到提辦雙方達成共識后,再以文件的形式書面答復,進一步提高了委員對提案辦理的知情率和滿意度。  

一年來,我們堅持在繼承中創新,在創新中提高,不斷完善工作機制,切實加強服務,使提案工作得以穩步推進,健康發展。  

(一)把握重點環節,夯實提案質量基礎   

提案質量是提案工作的生命,是做好提案工作的前提和基礎。如何提高提案質量,我們著重抓好三個環節:

一是注重選題引導。為使提案貼近實際、有的放矢,在十三屆一次全會召開前一個月,提案委向全體委員和政協各參加單位印發了提案征集一封信,列出提案征集的參考內容,提出提案撰寫的基本要求,引導委員圍繞縣委、縣政府中心工作開展調研,掌握第一手資料,增強了提案的針對性和實效性。

是加強培訓輔導。由于換屆后新委員對政協工作、提案知識不夠熟悉,對此,我們有針對性地在十三屆一次全會后及時舉辦專題培訓會,邀請了市政協提案委領導就政協理論、提案知識等進行專題輔導,使全體委員對政協提案的涵義、地位、作用以及怎樣撰寫提案、如何提高提案質量有了深刻的認識,切實提高了他們的政治素質和參政議政能力。

三是嚴格審查把關。根據《提案工作條例》的有關規定,我們堅持會中初審、會后集中復審的“二審”制度,對提案嚴格審查把關。對符合條件的予以立案;對只有情況而無具體建議的引導委員補充完善后再立案;對一案多事的實行分類處理;對不適合作為提案的意見建議以委員來信的形式交有關部門處理,既保證了提案整體質量,又保護了委員撰寫提案的積極性。   

(二)狠抓重點督辦,努力增強辦理實效   

為充分發揮提案作用,增強提案辦理效果,我們從重點提案入手,認真開展督辦活動。以主席督辦重點提案為引領,一批重點提案均得到了較好辦理。如陳麗萍委員提出的《關于解決縣城停車難的問題》的提案,縣住建和交管部門根據縣城總體規劃,結合停車場規劃布局,2017年開始在縣城區建設五座以上公共停車場,目前,有三個停車場已完成設計和招投標工作且按規定程序組織施工,其余停車場建設正按規劃分步實施。縣交管部門根據職責增設公共停車位,在保障交通暢通、安全的前提下,在商場、銀行等地段適當增加停車位,做到了節假日之前,提前通知城區各機關和企事業單位停車場對外開放。方月恒委員提出的《關于殘疾人免費乘坐公共交通的提案》,縣交運局根據《安徽省城市公共汽車客運管理條例》的規定,要求公交公司除嚴格執行規定外,對符合條件的殘疾人乘車,不得有任何歧視、怠慢行為,并在公交車內設有殘疾人專座,要求駕駛員為免費殘疾人乘車提供優質服務;對不符合免費條件的其他殘疾人,正著手制定“優撫卡”,凡持有“優撫卡”的殘疾人乘坐公交,給予他們減免50%的乘車費用,讓他們共享發展成果,更好地融入和諧社會。

(三)優化重點服務,不斷提升工作效能   

改善服務質量是提高提案質量和辦理質量的重要條件。為此,我們從履行職能著手,優化四項服務:        

一是印發辦理須知。為增強提案辦理時效,克服提案工作的隨意性,在總結近年來各承辦單位辦理提案工作經驗的基礎上,結合新時期提案工作實際,在提案交辦時,縣政協提案委和縣政府督查室對提案的辦理責任、辦理程序、辦理質量和辦理期限,提出了相關要求。同時將《縣政協十三屆一次會議提案辦理情況征詢意見表》一并發給承辦單位,由各承辦單位在寄送復文時將《征詢意見表》附寄給提案人,有效地促進了提案辦理工作的正常開展。  

二是積極溝通協調。為充分發揮政協提案委在辦理過程中的橋梁和紐帶作用,增強提案工作合力,我們積極做好“提”、“辦”雙方的溝通協調工作。在提案征集過程中,對一些立意較好但建議不夠明確具體的提案,提案委及時與提案人溝通,要求重新修改完善。在提案辦理中,認真組織開展協商辦案、帶案視察、上門走訪等活動,推動“提”、“辦”雙方加強溝通,達成共識。提案答復后,對于委員不滿意的,及時與承辦單位取得聯系,要求重新辦理;對一時難以解決的問題,積極協助承辦單位做好解釋說明工作,較好地形成了提案委與有關各方在提案工作中的良性互動。   

是開展評選表彰。我們根據提案工作的需要,建立評比表彰先進承辦單位和先進個人辦法,2017年表彰了5個先進單位和5名先進個人。同時,抓好各項規章落實,進一步促進提案工作制度化、規范化和程序化建設。

四是重視宣傳工作。充分發揮提案在政協履行職能中的作用,擴大提案工作社會影響,除充分利用全會期間做好提案工作宣傳外,還經常加強與新聞單位的聯系與協作,發揮新聞媒體作用。充分利用《樅陽新聞周刊》、《樅陽雜志》等媒體開辟《提案點擊》專欄,選登優秀和熱點提案及其辦理情況;在縣電視臺開設《提案之窗》專欄,對提案辦理工作好做法、好經驗進行專題報道。

一年來,縣政協提案工作雖取得了一定成效,但也還存在一些不容忽視的問題。如有的委員因知情或調研不夠,提案質量不夠高;參與提案的人員和組織不夠廣泛,特別是界別、團體提案相對較少;少數承辦單位對提案辦理工作認識不夠到位,重答復、輕落實的現象依然存在;提案工作的運行機制不夠完善,制度化、規范化、程序化和信息化水平還需進一步提升。這些問題必須在今后的工作中認真加以改進。   

二、2018年提案工作思路   

2018年,縣政協提案工作堅持以發展為主題,全面貫徹中共十九大精神,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞縣委、縣政府中心工作,繼續把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為提案工作的出發點和落腳點,積極探索提案工作的新思路、新方法,努力提高提案質量、辦理質量和服務質量,進一步推動提案工作再上新臺階。重點抓好以下幾方面的工作:  

(一)強化質量意識,力求提案多出精品   

提案質量是整個提案工作的基礎,決定著提案作用的發揮,關系到政協參政議政的成效。全體委員必須以高度的政治責任感和使命感,切實加強政治理論和政協業務知識學習,不斷提高自己的履職能力和水平。要堅持把提案質量放在首位,緊緊圍繞全縣中心工作和人民群眾普遍關心的熱點問題,深入調研、深入思考,撰寫針對性強、參考價值高的提案,每位委員每年至少要提交一份有一定質量的提案。各參加單位、各界別、各專委會要充分發揮自身的優勢和特點,集思廣益,提出一些高質量的集體提案。要積極整合資源,不斷拓寬優質提案的來源渠道,及時將大會發言、重要社情民意及各種約談會、協商會、視察、調研、考察等活動成果轉化為提案。  

(二)注重督查督辦,力求辦理更顯成效   

提案辦理是實現提案價值、發揮提案作用的關鍵。在新的一年里,我們要在提案辦理上投入更多的時間和精力,把辦理工作的著力點放在解決問題和狠抓落實上。繼續選擇一些事關全局、針對性強、建議可行的提案作為重點提案,提請縣委、縣政府主要領導閱批及縣政協主席、副主席領銜督辦。繼續會同縣委辦、政府辦對提案承辦大戶和辦理難度大的提案進行聯合督辦。切實加強與承辦單位的聯系合作,組織更多的開門辦案、協商辦案活動。認真開展提案辦理“回頭看”,對列入計劃擬解決的提案和積案進行跟蹤督辦,使提案辦理真正由“答復型”轉向“落實型”。  

(三)積極探索創新,力求機制日臻完善   

創新是提案工作永葆生機和活力的不竭動力。我們要在總結多年來提案工作經驗的基礎上,不斷創新提案工作理念、工作方式和工作機制。要把提案工作同政協調研、委員視察、專題協商、反映社情民意等活動有機結合起來,進一步完善提案征集和交辦、重點提案的產生和辦理、優秀提案和先進承辦單位評選表彰、提案情況反饋等工作程序,適時修訂縣政協提案工作辦理制度,研究制定建言立論成果轉化提案辦法,建立和完善政協常委會議、主席會議、專委會督辦提案制度,開展民主評議提案辦理工作,積極推進政府分管領導協調辦理重點提案和黨政部門主要領導辦理提案工作機制,使提案工作更加規范有序,富有成效。  

(四)加強自身建設,力求服務再上水平   

提案服務工作貫穿于提案工作的全過程。提案委作為政協承擔提案服務的職能機構,要進一步增強責任意識和服務意識,充分發揮橋梁和紐帶作用。要通過召開會議、組織視察、參觀學習、實地走訪等形式,切實加強與委員的聯系,為委員知情明政提供方便。要主動加強與縣委辦、政府辦及承辦單位的聯系和溝通,形成工作合力。積極運用新聞媒體為載體,宣傳重要提案的協商辦理和專題調研視察活動。繼續與縣電視臺聯合辦好《提案之窗》欄目,努力擴大提案工作的社會影響。充分利用現代信息技術,逐步實現網上提交、交辦、辦復提案,不斷提高提案工作的科學化、信息化水平。  

各位委員、各位同志,中共十九大為政協全面履行職能指明了方向。新時代提案工作使命更加光榮,責任更加重大。讓我們在中共樅陽縣委的堅強領導下,凝心聚力,團結奮進,不忘初心,牢記使命,充分運用提案的方式,多建睿智之言,多獻務實之策,多謀創新之舉,不斷開創我縣政協提案工作的新局面。

 

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