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關于全縣校車安全管理 工作情況的視察建議

日期:2017-11-24 10:31:10 來源:縣政協辦 作者:伍靖 瀏覽次  【字體:

送閱材料    第九期
(總第77期)
樅陽縣政協辦公室編印    2017年11月08日

編者按:根據縣政協年度工作安排,縣政協科教文衛體委員會組織部分委員,在分管主席的帶領下,對全縣校車安全管理工作情況進行了視察,并于8月30日赴望江縣考察學習了校車安全管理工作的經驗做法。現將視察情況和委員的意見及建議歸納整理,分送縣領導和有關部門參閱。

關于全縣校車安全管理工作情況的視察建議

 一、基本情況

我縣在校生共有87447人,其中幼兒園13119人,小學33745人,初中23663人,普通高中14720人,職業教育在籍學生2200人。全縣需要乘車的學生共有37747人,合法校車只有6輛:愛心幼兒園2輛、柳西幼兒園1輛、光芒幼兒園1輛、老洲小博士幼兒園1輛(租用)、洲桐幼兒園1輛(租用)。未經批準的校車1輛:樅陽鎮星辰幼兒園。其余幼兒園、小學、初中、高中接送校車全部是社會車輛,共有800余輛。

二、存在的困難和問題

(一)車輛及駕駛人狀況令人擔憂。第一,從調查的情況看,接送學生的車輛大部分是社會車輛,其中不少車輛是政府禁止營運的報廢車或帶“病”車,安全性能很低。第二,駕駛人素質參差不齊,整體偏低,安全意識不強,接送學生不同于一般乘客,大部分駕駛人根本不具備從業資格,個別駕駛人甚至連駕駛證都沒有。

(二)超載現象嚴重。從對接送學生車輛的安全檢查來看,超員現象十分嚴重。原因主要有三個方面:一是車主及駕駛人為了一味地追求經濟效益的最大化,能上多少上多少,能跑多快就跑多快,特別是幼兒園的接送車,認為學生所占空間小,超載不會影響安全,如定員七人的面包車擠十幾個人甚至更多。二是學生乘車時間集中,學生上、下學的時間都是在規定的一個時段內,搭乘車輛的學生只要看到有車,就會爭著上車,而駕駛人也不拒載;三是時間緊,接送學生的車輛,由于接送時間的特殊性要求,在實際接送中幾乎是“一次到位”,增加了超載現象發生的概率,每逢學生放學和上學返校時間,超員現象更為突出。

(三)綜合管理不夠。接送學生車輛的交通安全究竟怎么管理,大多數人認為只是交警部門的事。在調查中發現,交通部門時常提醒學生上下學不乘坐“病”車,但效果不明顯,從我縣的實際情況來看,中小學校、幼兒園比較分散,學生出行乘坐不合格車輛,存在極大的安全隱患。交警查扣一些不合格接送學生的車輛,但學生按時到校、準時回家受到影響,所以對此類車輛可能出現的交通危害也無可奈何。還有些車輛采取“游擊戰”刻意逃避執法部門的監管,形成了“教育部門管不了,職能部門抓不著”的局面。一旦發生交通事故,后果不堪設想。

(四)安全設施缺乏。保證學生乘車安全不僅要做好學生乘車途中安全管理工作,也要做好學生候車時的安全工作,這就要求必須有相應的安全設施保障學生候車時的安全。中小學校及幼兒園周邊交通標志、標線不夠完善,缺乏相應的安全設施,如警示標志、人行橫道線、振蕩減速標線及停車泊位等,這些安全設施的缺少,不僅給學生候車帶來不便,同時也存在著諸多安全隱患。

三、意見和建議

(一)科學謀劃運營方案。建議縣政府借鑒滁州市“政府主導、企業投資、市場化運作、財政補貼、微利運營、相關部門聯合監管”的校車服務模式,選擇管理理念先進、經濟實力雄厚、社會聲譽較好的公司投資運營校車,優先服務公交或農村班線暫未通達、由非法運營車輛接送學生的鎮或社區所在地學校,全面開展學生上、下學接送工作。由乘車學生家長合理承擔一定費用,縣、鄉鎮兩級財政給予補貼,企業發揚公益意識微利運營,審計部門年終審計后兜底。

(二)加強交通安全教育。教育主管部門、各級各類學校要與交警各大隊密切協作,加強學生道路交通安全教育與管理,同時要成立學生交通安全教育工作機構,具體負責這項工作的組織、協調、宣傳、教育、監督與管理。學校要主動與轄區內交警部門開展共建活動,邀請交通民警擔任學校交通安全教育課外輔導員,并使其成為制度,長期堅持下去。通過開展課堂教學、知識競賽、圖片展覽警示、實踐體驗等形式多樣的交通安全宣傳教育,強化學生的安全乘車意識,不乘坐無證、超載等有安全隱患的車輛,掌握基本的交通安全自我保護常識和技能,養成良好的交通行為與習慣。

 (三)準確定位運營原則。一是積極發展公共交通原則。凡能通過城市公交、農村班線解決學生上、下學的,盡量通過城市公交和農村班線解決,避免資源浪費。結合今明年鄉村開通公交班線的機遇,充分考慮沿線學生出行需求,合理設置公交線路站點。二是分步推行原則。凡城市公交上、下學高峰期力量不足和農村班線未到達的地方先行安排校車輛,同一個社區一步到位,不同地方分步進行,最終實現由城市公交、農村班線和校車全覆蓋。三是布局就近原則。合理布局學校,保障學生就近入學,避免或減少使用接送車輛接送。

 (四)完善安全監管制度。縣委、縣政府要高度重視校車安全監管工作,相關縣直單位和鄉鎮要加強聯動、分工協作、密切配合,不斷強化監管措施,全力確保校車平穩運營。按照“誰主管、誰負責”和屬地管理的原則,明確校車安全監管單位和鄉鎮的具體工作職責。嚴格按照《校車安全管理條例》及《專用校車技術條件》等規定,完善校車使用許可制度,嚴把校車技術條件、校車駕駛員、校車安全員等準入關卡,每輛校車配備一名學生車長、每個接送站點配備一名學生站長,要采取定乘坐車輛、定乘車路線、定乘車人員、定乘車時間、定接送地點“五定”的管理措施,把候車、上車、乘車、下車、停車的每一個環節都做好細致的規定。

 

本期報送:劉亞東書記,羅成圣縣長,李紅兵副書記、楊秀頎常務副縣長、吳正芳副縣長;本會主席、副主席、秘書長;縣委辦、政府辦、公安局、教體局、交通局、安監局。
 

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